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再生资源行业之两会声音丨其一

发布日期:2019-03-08   来源:易再生网   浏览次数:193次

    全国已经进入两会时间,全国政协委员、全国人大代表针对再生资源又有哪些新的提案及建议,小编将与大家一起“跑”两会,网罗来自一线的声音,以飨读者,敬请关注!

@全国政协委员、中国科学院院士冯小明——建议促进废塑料回收利用行业优化升级

    对行业重要性认识不足,垃圾分类及回收体系不健全,没有形成有利于行业发展的市场消费环境等原因导致了塑料回收利用行业发展滞后。

    我们要对塑料回收利用行业的公益性、重要性、必要性、可行性有充分的认识,正视该行业面临的困难和问题,由相关部门出台引导产业健康发展的专项配套政策,充分体现行业的公益性,重点在明确塑料回收利用率的阶段性目标及节点,有适当的财税金融引导,支持科研投入和技术创新等方面。

    强力推动垃圾分类回收,为塑料回收利用提供可靠的原材料保障,因为垃圾分类投放、分类收运是确保塑料等可回收利用物数量、品质的重要保障,是后端处理企业控制处理成本的重要因素,是确保行业健康发展的前提。还必须加强监管和引导,形成竞争有序的市场环境。

    通过支持和培育大型塑料回收利用企业,取缔小的加工作坊,从随地建厂转向集中的园区建设,从“低小散”转向“集团化、规模化”,引导废弃塑料回收加工企业健康发展。

    @全国政协委员刘慕仁
    ——加快实施生活垃圾分类处理

    进一步健全完善生活垃圾分类处理法规体系,鼓励和支持有条件的地区制定地方性法规,建立生活垃圾强制分类制度。

    生活垃圾处理既事关民生,又是社会发展大事。

    要科学制定建设规划,在餐厨垃圾处理领域全方位引进市场机制,支持采用PPP模式进行建设和运行,减少财政投入负担和社会主体投资风险,加快餐厨垃圾无害化处理厂建设步伐。

    鼓励和引导社会资本进入垃圾焚烧处理产业,通过“保本微利”的原则给予财政补贴和税收优惠政策,形成政府引导、社会参与、市场运作的投融资机制。

    各级政府要尽快落实建设区域内的处置点,鼓励和引导社会资本参与其中,并在收费政策、财政补贴和税收优惠等方面给予企业更多支持,加快有害垃圾无害化处置行业发展,提高有害垃圾无害化处理能力。

    @全国人大代表、金陵石化董事长张春生
    ——加快形成垃圾回收利用绿色产业链

    垃圾混置是垃圾,垃圾分类是资源。普遍推行垃圾分类制度,关系到人居环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理,对实现经济社会绿色发展意义重大。

政府牵头是垃圾分类的关键一步。

    将垃圾分类工作纳入地方政府工作业绩考核指标体系,把“垃圾回收利用水平”作为国家卫生城市、文明城市等各类评比的重要指标,特别是要重点关注各地垃圾分类回收水平和垃圾减量化水平,而不是仅仅将“垃圾无害化处理水平”作为评判城市文明程度的指标。

    我国也要不断健全完善垃圾分类方面的法规保障体系,对一些法规欠缺领域要加快立法进度,在确保有法可依基础上,加大执法力度,减少法条中原则性的描述,增加具体、可操作、可执行的条文,进一步明确责任、严格处罚,确保违法必究。

    目前国内推行垃圾分类效果不佳,其中一个原因是没有形成完整的产业链。因此推进可回收垃圾资源的分拣,加快形成垃圾回收利用的绿色产业链,这一市场前景广阔。

    地方政府可以提供土地或优惠政策推动设立若干城市垃圾分拣中心,实行企业化运作,让经过集中培训具备垃圾分类知识的专业人员在分拣中心对可回收的垃圾进行集中拆解、分拣,再提供给各类资源利用企业。并鼓励小区物业管理公司参与垃圾分拣,通过生活小区垃圾就地分拣并自主销售分类后的资源,提高物业管理公司收益,增强其参与垃圾分拣的积极性。

    @全国人大代表、上海市生态环境局局长寿子琪
    ——工业固体废物跨省利用纳入许可管理

    加快修订《固体废物污染环境防治法》,在跨省转移利用等方面加强工业固体废物管理。

    现行《固废法》去年已纳入常委会立法规划,但就目前出台的修订草案征求意见稿来看,在工业固体废物管理方面,还不能完全满足实际需求。

    我国没有在法律层面规定工业固体废物的分类制度,也没有根据工业固体废物中有害物质含量、以及不同的环境影响和风险程度,采取有针对性的管理措施,这种统一管理模式,不利于实现工业固体废物的综合利用和污染防治。

    在《固废法》修订中要明确建立工业固体废物分类管理名录制度,并按工业固体废物的环境影响程度,将工业固体废物分为普通工业固体废物和重点管控工业固体废物。

《固废法》修订中参照危险废物管理模式,建立重点管控工业固体废物的转移联单制度,将其跨省转移利用纳入许可管理,对普通工业固体废物跨省转移利用实施报告制度。另一方面,综合考虑“放管服”要求,对普通工业固体废物跨省转移利用实施报告制度。

    应明确落实产废单位的污染防治责任,建立工业固体废物排污许可制度以及工业固体废物产生单位定期报告和信息公开制度;建立工业固体废物委托的“产生者负责”制度,明确产废单位对受委托者安全贮存、利用、处置工业固体废物的监督检查职责,未依法履责的应承担连带责任。

    @全国人大代表、天能电池集团有限公司董事长张天任
    ——加强报废动力锂电池再生循环利用

    尽快对铅蓄电池消费税的实施效果,以及铅蓄电池行业环保现状进行后评估;根据评估结果进行相应的政策调整;完善制度,加强监管,打击非法,规范市场秩序。

    支持铅蓄电池生产企业加快构建回收体系促进生产者责任延伸制真正落地,对低速电动车实施区域差别化管理。

    加强对报废动力锂电池的再生循环利用,确保国家资源战略安全。加快制订标准,统一管理规范;完善财政扶持,树立标杆示范;组织联合攻关,突破关键共性;合理规划布局,避免产能过剩。

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